张弘弢

    中共抚顺市委十一届十九次全会首次提出了抚顺城市转型的概念。其总体设想是:抚顺由生产主导型城市向消费主导型城市转变,依托沈阳东北消费中心的城市资源，主动融入沈阳消费产业群，以全面扩大、提升城市消费需求为主线，构建具有抚顺特色的集基础条件、生产方式、产业结构、消费能力和消费动力为一体的消费框架体系，同步引领抚顺老工业基地的经济、社会、体制、功能和文化全面转型，将抚顺建设成为以生态、健康、休闲等现代消费产业为主导、科技含量高的产品集散地为依托、持续创新为动力的沈阳消费产业群的重要部分。
    城市转型设想的提出是市委、市政府思想解放上的一次飞跃，是市委、市政府对抚顺市情认识的重大突破，是抚顺市历届领导班子长期探索城市发展的最新成果，是结合抚顺实际贯彻落实党的十八届四中全会精神的重大举措。其中提出以提升城市软实力为基础构筑持续发展动力。这在一定意义上对文艺事业提出了划时代的要求。
    由生产主导型向消费主导型转变，通俗地说就是由生产为主转向以生活为主，这其中关键在于生活要素和元素的培养。生活要素和元素的培养则更广泛地包含了文化和文艺的内容。因此，从长远看，繁荣发展文化和文艺事业对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。从现实讲，文艺工作作为抚顺文化和经济社会发展的重要组成部分，在城市转型的历史时期面临着重大的机遇和挑战，在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展等方面具有重要作用，为城市发展提供良好文化软实力。由此可见，文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。
    一、正确认识文联工作的重要意义
    抚顺城市转型依靠的是全体市民和各级组织的共同努力，文联组织是一支不可或缺的重要力量。文联组织不仅要在文艺惠民，丰富活跃百姓生活；多出文艺精品、文艺人才，用新时期的昂扬作品引导、激励、鼓舞抚顺人民投身到火热的城市建设中去有所作为。同时，中国文联是全国政协成立时的发起单位之一，文联组织还具有联系、团结、引导文艺工作者、爱好者的职能。文联组织更要发挥好统一战线的职能，团结、号召广大群众自觉、自愿地为城市转型发展贡献力量。
   （一）深刻认识文联的性质、职能和作用
    中国文联第八次文代会修改的章程中明确说出文联的性质：“中国文学艺术界联合会是中国共产党领导的由全国性的文艺家协会,省、自治区、直辖市文学艺术界联合会和全国性的产业文学艺术联合会组成的人民团体,是党和政府联系文艺界的桥梁和纽带,是繁荣发展社会主义文艺事业、建设社会主义先进文化的重要力量”。
    章程同时规定文联组织要对各团体会员开展联络、协调、服务工作。通过组织学习、深入生活、文艺创作、文艺评奖、成果展示、理论研究、学术讨论、调查研究、人才培训、对外交流和权益保护等项工作,对团体会员进行业务指导；积极加强文艺界与社会各界的联系,与政府有关部门密切合作,发展我国文化艺术事业；培养良好职业精神、职业道德,积极推进文艺创新,表彰奖励优秀文艺工作者和文艺作品,发现、培养和扶持文艺人才；反映团体会员和文艺家的意见、建议和要求,依法维护他们的合法权益；在上级主管部门领导下,开展文艺领域的行业教育、行业自律、行业服务和行业管理；积极开展民间国际文化交流活动,扩大友好往来,推动中华文化走向世界,维护国家利益和文化安全,努力对人类文明的进步作出贡献；根据国家法律和有关政策,发展为繁荣文艺服务的文化产业。这些规定都为做好转型时期的文联工作指明了方向。
    根据文联章程的规定，文联组织除了要做好常规工作外，还要注意以下几个问题：一是指导问题。过去章程中在对文联组织职能定位上只有“联络、协调、服务”，没有“指导”的职能，而在实际工作中，指导的职能十分重要也非常必要。只有做好指导，才有利于各级组织和广大文艺工作者做好工作，才能引领广大文艺工作者和人民群众始终坚持正确的文艺方向。二是关于维权和行业管理、行业服务等等问题。这是党中央国务院赋予文联的一项新的职能，是一项全新的工作，是大有可为的工作。    三是发展文化产业的问题。根据国家有关法律和规定，繁荣发展文化产业，是文联工作的一项重要任务和职能。过去我们一般理解，文联就是搞点协调服务、送文化下乡，搞点政府的公益性工作。这些工作需要做，是我们的一项重要工作。但是，发展文化产业，也是文联的一项重要职责和任务。
   （二）明确文联工作的主要功能和作用
    文联的主要功能和作用，主要体现在政治社会中的稳定作用和文化发展中的促进作用。
从政治来看，文艺界人士是社会的重要组成部分，在社会上的影响力很大，是一个重要的社会政治力量。文联作为党和政府联系文艺界的桥梁纽带，能够把他们团结在党和政府的周围，把他们凝聚起来，团结起来，是非常富有这个政治格局的伟大意义的。要充分发挥文联这个组织形式在政治稳定中的巨大作用。
    从文化发展来看，可以具体概括为引领倡导作用、组织协调作用、桥梁纽带作用、交流促进作用、培养推荐作用、维权服务作用。引领倡导作用是指，作为党联系广大文艺界的桥梁和纽带，积极倡导先进文化，用党的文艺理论方针政策去引领，用优秀的作品去引导文艺界。组织协调作用就是组织文学艺术家，把他们联系起来，深入生活，采风创作，送文化下乡等等。同时，对各协会之间的工作进行协调。桥梁纽带作用是把党和政府对文艺工作的关心、关怀和要求通过文联和协会传达到艺术家中去。把文艺家的心声、要求、意见收集起来，反映上去。在党和政府与文艺家之间架起坚实的桥梁和纽带。交流促进作用就是除了国内文艺交流外，还要加强民间的对外文艺交流。现在对外文艺交流中民间成分越来越多。培养推荐作用是担当起对于正在成长中的艺术家进行培养推荐的职责和重任。维权服务作用，就是保护文艺领域的知识产权。通过行业管理、行业自律、行业服务和代理、协调等等方式，帮助作家艺术家维护自己的著作权和其他合法权益。
   （三）正确认识和把握文联与政府主管部门的异同
    文联和政府文化主管部门是文化工作、文学艺术事业和文化产业发展的两个轮子，在职能职责和工作分工上是异同皆有、互不替代、相互补充、相得益彰的关系。从一定意义上讲，政府文化主管部门是“管文化”，主要是制定政策法规、监管文化市场，搞基础建设。而文联及其所属协会更多地是“办文化”，是组织广大的文学艺术家进行创作、演出。特别是文化体制改革后，很多文艺人是自由人，那么就需要文联和协会进行行业管理、行业服务。
    文联是人民团体，工作对象是文艺工作者，对文艺工作者和文艺工作不能简单套用党政机关的运行机制和工作方式。因为文联工作有其特殊的规律性。文联机关是党政群中的一个部门，是文联及协会工作的运转中枢，文联机关必须按照党政群机关工作的要求来运作和管理。文联机关的党员干部是党的干部队伍的一部分，本质上是政治工作者、组织工作者和管理工作者，是人民的公仆，必须按照党员干部和公务员的标准来要求、来管理。因此对文联机关的管理与对作、艺术家的管理是有所区别的。
    二、当前文艺工作和文联发展面临的形势
    正确判断和准确把握形势是作好工作的前提和基础。抚顺当前文化和文艺的总体形势是好的，主要表现在：
   （一）文化和文艺事业发展形成了良好态势
    近年来，文化和文艺事业随着城市政治、经济的快速发展正处在急速发展的态势中。广大人民群众的文化需求日益增长，市委、市政府对文艺工作越来越重视，全社会正在形成前所未有的、齐心协力发展文化事业的共识。文化正成为新一轮发展的软实力和驱动力，人民群众比以往任何时候都更加关注文化建设，期待着文艺事业有一个更大的发展，期待文艺工作者有更大的作为。
   （二）文艺力量迅速发展壮大
    1、我市艺术家协会会员队伍不断壮大。市文联所属十个艺术家协会，拥有会员3022人，主管协会八个，拥有会员1303人；总计会员4325人，其中省级会员数达到了625人，国家级会员数为129人，创有史以来的新高。2、各种文艺团体风起云涌。近年来，群众自发组建的军乐团、合唱团及各类艺术协会呈现突增现象，百姓参与、投入文艺活动规模空前。3、文艺界人士的社会地位不断提升。据不完全统计，已有八十余名文艺界人士分别当选省、市、县（区）人大代表和政协委员。还有一些文艺界人士荣获“劳动模范”、“巾帼英雄”、“三八红旗手”等荣誉称号。4、基层文联组织建设得到了壮大发展。2012年顺城区河东街道文联成为我市首家街道文联，2013年第一家社区文联在望花区光明街道铝北社区成立，目前我市已成立6家街道文联、1家社区文联，基层文联组织的成立使文联工作如虎添翼，为实现文化惠民提供了便捷通道。5、全社会形成了关心、热爱、投入文艺事业的趋势。社会力量自主创办企业文化、工厂文化、学校文化等等，全民参与文艺活动的热情空前高涨，社会需求文艺的呼声越来越高。
   （三）当前文联工作面临的一些困难
    虽然当前我市文化和文艺工作的总体态势良好，但仍然存在一些不可回避的问题，这些问题主要表现在：
    一是文联工作的职权和手段薄弱。文联作为群众团体，主要职能是联络、协调、服务、指导，但是在具体手段上更多的带有人为何感情的成分，缺乏刚性要求。二是基层文联的组织建设比较薄弱。县区文联没有独立的机构、专门的编制，经费、人员始终处于可有可无的状态。基层文联组织建设极不平衡，难以满足全市文艺服务的需求。三是政府投入不够。一方面是资金投入不够。文艺事业经费的短缺，极大地影响和制约了文联及各艺术家协会工作的开展。许多具有指导性、公益性的大型文艺活动由于经费的缺乏被迫放弃或降低档次、缩小规模。另一方面是公共文化基础实施滞后。这些极大程度制约了城市文化、文艺的发展。
    三、改革创新文联工作，积极发挥作用
    要在城市转型时期发展自身，服务大局，文联工作就要大胆改革创新。找准着力方位，全力有所作为。
    （一）要充分发挥统一战线作用，在团结、服务、影响、带动广大文艺工作者、爱好者上下功夫
中国文联是全国政协成立时的发起单位之一，文联组织具有联系、团结、引导文艺工作者、爱好者的职能。当前，文联组织不仅要团结体制内外的文艺家、文艺工作者，更要团结一切关心、爱好文艺事业的文艺爱好者们，要充分调动他们的积极性，发挥他们的作用，做好统一战线的工作。
文艺家、文艺工作者、文艺爱好者这个群体范围是广泛的，这个队伍团结起来的力量是不可估量的，这是抚顺城市建设一支不可忽视的生力军。
    要做好转型时期的文联工作：一要积极探索对体制外文艺从业人员培训和业务指导的有效方式，努力提高文艺队伍的综合素质。将体制外的优秀文艺家纳入文联关心和培养的范围，尽力解决他们的困难，让他们无后顾之忧，全力投入到文艺创作和展演中去。二要加强在文艺单位和文艺工作者之间的协调联系，实现创作与生产的有效链接，促进我市的文化产业健康规范发展。三要开展有传播力的文化交流，丰富对外交流的手段，拓展交流平台，管办好文艺阵地，不断扩大抚顺文化的影响力。四要集中民智、反映舆情，围绕城市转型做好文艺界的建言献策工作。以各种文化艺术活动和调研工作为平台，广泛收集文艺舆情，使文艺界人士的声音能够畅通，使广大文艺工作者与市委、市政府在思想上保持良好互动和高度一致，发挥文艺力量，推动城市发展。
    （二）要充分发挥出人才、出作品作用，在用文艺精品影响、激励抚顺人民上下功夫
    文艺名家、文艺佳作，不仅对文艺事业的发展繁荣起到重要的引领作用，而且对整个社会的发展进步也产生着重大的推动作用。文艺要发展、要繁荣，文联组织就必须通过服务、引导，推动和促进出人才、出作品，这是文联工作的核心和目标。文联工作的定位是“助推服务”，这是文联“桥梁纽带”的职能所决定的，也是文联组织的优势所在。具体要以下几个方面着力：
    一是搭建有影响力的展示平台，让年轻的文艺工作者得到展示才华、经受锻炼的机会，让社会更加关注这些人才和作品。在这些平台的运作中，我们特别要注重示范性和导向性，倡导思想性、艺术性和观赏性的有机统一，倡导德才兼备、德艺双馨的标准。二是争取助推优质高效的文艺评论，营造健康积极的文艺评论氛围。文艺评论是文艺创作的主要助推因素，包括举办专业的文艺评论活动，推进学术话语体系的创新，组织作品的研讨观摩，对专业艺术领域的发展趋势做出准确研判。三是要丰厚有培育力的创作土壤，探索有创作力、有培植能力的社会化的创作方式，特别是将城市转型题材、城市历史发展题材以及当代社会生活焦点题材的作品作为创作重点。同时，我们要探索社会化的人才推介方式，助推各领域各门类领军人才的成长，探索社会支持的文艺工作者下基层体验生活的方式，注意引入社会资源，推动艺术家自觉履行社会和艺术职责，通过这样的方式来鼓励和助推文艺工作者扎根生活，拥抱现实，真正催生一批反映时代的文艺精品，鼓舞人心，启迪心灵。
    （三）突出为民惠民作用，在以文艺发展提升城乡人民文化素质上下功夫
    文联作为党领导下的文艺界的人民团体，在满足人民群众精神文化需求方面具有不可替代的重要作用。近几年，市文联始终坚持“围绕中心、服务大局、面向基层、贴近群众、发挥优势、独具特色”的工作指导思想，多角度、全方位开展形式多样的惠民活动，极大丰富了百姓生活，有效提升了群众文化素质。几年来，市文联以高标准、高质量的文艺活动和文艺基地建设为重点，面向基层“送”文化、“种”文化，推进惠民工作规范化、制度化、长效化，从而使广大人民群众积极参与到文化活动中来，真正实现了文化共享。
   （1）探索建立文艺志愿者服务长效机制。要建设好文艺志愿者服务队伍，以“5•23”文艺志愿者服务日和“12•5”国际志愿者日为契机，开展“到人民中去”文艺志愿服务活动。通过培训文艺骨干等多种活动形式，支持群众性文艺创作，指导和推动群众性文艺活动，发现和培养基层文艺人才，为想搞好文艺活动的群众们及时“种”好文化。
   （2）打造惠民艺术品牌。开展好“送欢乐下基层”、“高雅艺术进校园”、“艺术进万家”、“送戏下乡”、千名书法家走基层送春联、辽宁版百姓健康舞展演等群众喜闻乐见的各类文艺活动。
   （3）充分发挥文艺基地作用，踏实做好惠民工程。通过开展结对子、互帮互学等活动，提升百姓文化素质，做好群众文艺工作。要严格按照《“抚顺市创作实践基地”建设与管理办法》科学管理文艺基地，制定、出台创作基地的分类标准，强化达标措施和手段，鼓励、推进基地晋档升级，使基地更好发挥作用。
   （4）因地制宜建设基层文联组织，寻求发展新途径。基层文联组织自成立以来发挥了其重要作用，使文联工作接地气、有实效。今后不仅要在文化惠民方面下功夫，还要把文化惠民与街道、社区的精神文明建设相结合，多思考、多研究、多探索基层文联组织工作的新领域、新天地。
    总之，作为党和政府联系文学艺术家的人民团体，各级文联组织要进一步探索适应社会主义市场经济体制、符合文艺发展规律和人民团体特点的体制机制、工作方式、政策措施，不断加强行业服务、行业自律、行业管理能力，扩大对外交流，从而最大限度地激发广大文艺工作者的创造活力，增加文艺界的和谐因素，巩固文艺界大团结大发展大繁荣的良好局面，为抚顺和谐发展、成功转型做出积极贡献。